Понятие зонв проживания с льготным социальноэкономическим статусом

Содержание

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 574
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Зорькина, судей Н. Бондаря, Г. Гаджиева, Ю. Данилова, Л. Жарковой, Г. Жилина, С.

Настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

По его замыслу прокурорский надзор сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата. С этого времени прокуратура России ведет свое летоисчисление. Вопрос: Я хочу прописаться в п.

Зорькина, судей К. Арановского, А. Бойцова, Н. Бондаря, Г. Гаджиева, Ю. Данилова, Л. Жарковой, Г. Жилина, С. Казанцева, М. Клеандрова, С. Князева, А. Кокотова, Л. Красавчиковой, С. Маврина, Н. Мельникова, Ю. Рудкина, Н. Селезнева, О. Хохряковой, В. Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданки Т. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявительницей законоположения.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Л. Жарковой, изучив представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 2 и 4 части второй статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая года N I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячные денежные компенсации в размерах 20 рублей и 80 рублей с 1 января года соответственно 44,58 руб.

Оспаривающая конституционность названных законоположений гражданка Т. Чаплыгина года рождения до сентября года постоянно проживала в городе Железногорске Курской области, который распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря года N р был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в настоящее время - утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря года N Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС , и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период с года по год она проходила обучение в медицинском училище города Рыльска Курской области. С 14 марта года по 30 ноября года местом постоянного проживания Т.

Чаплыгиной был город Рыльск, а в году она вернулась в город Железногорск, где и проживает в настоящее время. Как лицо, постоянно проживающее на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом соответствующее удостоверение выдано ей администрацией города Железногорска 1 сентября года на основании действовавшего на тот период законодательства , Т. Чаплыгина обратилась в комиссию по назначению пособий и компенсаций при администрации города Железногорска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 части второй статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в чем ей было отказано со ссылкой на то, что факт ее проживания на данной территории на 2 декабря года не подтвержден решение от 1 декабря года.

На том же основании Железногорский городской суд Курской области решением от 14 февраля года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 12 апреля года, отказал Т. Чаплыгиной в удовлетворении исковых требований к администрации города Железногорска о признании права на получение указанных мер социальной поддержки.

В передаче надзорных жалоб на рассмотрение судов надзорных инстанций Т. Чаплыгиной также было отказано определение судьи Курского областного суда от 2 июня года и определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа года. Заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации не выявлено письмо от 8 ноября года.

Гражданка Т. Чаплыгина полагает, что пункты 1, 2 и 4 части второй статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", позволяя правоприменительным органам обусловливать предоставление гражданам, постоянно проживающим работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска фактом их проживания на территории данной зоны по состоянию на 2 декабря года, безотносительно к факту их постоянного проживания на этой территории до указанной даты в том числе со дня аварии на Чернобыльской АЭС , и сужая тем самым круг лиц, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, нарушают принцип равенства и тем самым противоречат статье 19 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, положения пунктов 1, 2 и 4 части второй статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" являются предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу постольку, поскольку эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, позволяют обусловливать предоставление предусмотренных ими мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, фактом их постоянного проживания работы в данной зоне по состоянию на 2 декабря года.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением статья Соответственно, в силу ее статей 2, 7 и 18 Российская Федерация как правовое и социальное государство, обязанность которого составляют признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, равно как и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, должна принимать все возможные меры, включая законодательные, направленные на охрану окружающей среды, предупреждение, а также ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки статьи 1, 3 и Такое основание предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, проживающим работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, как постоянное проживание работа на этой территории, первоначально не предусматривалось, - оно было введено Федеральным законом от 24 ноября года N ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку при этом право на ежемесячные денежные компенсации и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск было обусловлено фактом постоянного проживания работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом до 1 января года, граждане, прибывшие для постоянного проживания на территорию такой зоны в период с 1 января года по 2 декабря года даты вступления в силу соответствующих положений Федерального закона от 24 ноября года N ФЗ , оказались лишенными данного права, притом что ранее указанные меры социальной поддержки предоставлялись им безотносительно к факту постоянного проживания или работы в этой зоне.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря года N П подпункт "в" пункта 1 резолютивной части абзацы второй, третий, четвертый и шестой подпункта 2 пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября года N ФЗ, как лишающие граждан, прибывших для постоянного проживания на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 января года до его вступления в силу, ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, были признаны не соответствующими статьям 42 и 55 часть 2 Конституции Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что при уточнении критериев дифференциации и адресности предоставления компенсаций и иных мер социальной поддержки, направленных в том числе на компенсацию отрицательного воздействия психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и ее последствиями, законодатель обязан учитывать существующую радиационную обстановку, включая обоснованность статуса соответствующих территориальных зон, и был вправе понизить объем выплат, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, только в отношении лиц, которые приезжают в эти местности после вступления данного Федерального закона в силу.

Федеральным законом от 12 февраля года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принятым в том числе в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря года N П, условие предоставления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска было определено как постоянное проживание работа в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря года.

В правоприменительной практике, как свидетельствуют материалы, представленные в Конституционный Суд Российской Федерации, это требование рассматривается как дающее право на соответствующие меры социальной поддержки только тем гражданам, кто постоянно проживал работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 2 декабря года, то есть факт постоянного проживания работы на этой территории до 1 января года, с которым положения статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября года N ФЗ связывали это право, во внимание не принимается.

Вводя Федеральным законом от 24 ноября года N ФЗ дифференциацию оснований предоставления отдельных мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих работающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, федеральный законодатель исходил из степени риска постоянного проживания работы на этой территории до и после 1 января года, основным критерием оценки которого является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из статей 6, 7 и 11 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", допустимая доза облучения, установленная по состоянию на 1 января года, применительно к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не должна превышать 1 мЗв 0,1 бэр.

Такое же допустимое значение дозы облучения предусмотрено как в рамках специального правового регулирования пункт 8 Концепции проживания населения в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, одобренной постановлением Кабинета Министров СССР от 8 апреля года N , так и в рамках общего правового регулирования в области радиационной безопасности населения пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 9 января года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

Наряду с показателями уровня дозы облучения населения законодатель учитывал также задачу снижения социально-психологической напряженности стрессы, состояние страха или повышенной возбужденности , характерной для первых лет после катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть исходил из того, что для граждан, которые постоянно проживали работали на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в разные хронологические периоды, могут быть предусмотрены различные по объему меры социальной поддержки, направленные на компенсацию отрицательного воздействия радиационного риска и психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении правового регулирования, определяющего правила возмещения вреда, причиненного воздействием радиации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель связан конституционными принципами справедливости, равенства всех перед законом и вытекающей из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, а любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в данной сфере, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им постановления от 3 июня года N П, от 5 апреля года N 5-П, от 10 ноября года N П и др.

Действуя сообразно указанным конституционным принципам, федеральный законодатель в Федеральном законе от 24 ноября года N ФЗ исходя из показателей по состоянию на 1 января года уровня дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в целях усиления адресности социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации и иных неблагоприятных факторов вследствие чернобыльской катастрофы, установил в качестве условия предоставления отдельных мер социальной поддержки, имеющих компенсаторный характер, необходимость постоянного проживания работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января года.

Таким образом, за гражданами, которые постоянно проживали работали на данной территории до 1 января года, то есть в период максимального радиационного риска, сопряженного с психоэмоциональной нагрузкой, обусловленной чернобыльской катастрофой, было признано право на социальную защиту в ранее установленном объеме.

Изменение в дальнейшем Федеральным законом от 12 февраля года N 5-ФЗ границы данного периода, направленное на сохранение ранее предоставлявшегося объема социальной защиты гражданам, прибывшим на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 января года до 2 декабря года, в правоприменительной практике повлекло для граждан, которые постоянно проживали работали на территории этой зоны до 1 января года, но покинули ее до 2 декабря года и впоследствии после 2 декабря года вернулись туда на постоянное место жительства, отмену признанного за ними подтвержденного соответствующими удостоверениями права на такие меры социальной поддержки, как ежемесячные денежные компенсации и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Тем самым эти граждане - вопреки конституционным принципам равенства и справедливости, запрету издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, а также правовым позициям, выраженным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря года N П, - ставятся в худшее положение с точки зрения набора мер социальной поддержки, а следовательно, и объема социальной защиты по сравнению с гражданами, прибывшими на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом после 1 января года, что противоречит требованиям статей 19 часть 2 , 42 и 55 часть 2 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, положения пунктов 1, 2 и 4 части второй статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 часть 2 , 42 и 55 часть 2 , в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - препятствуют предоставлению ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали работали на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января года, затем покинули ее в период до 2 декабря года и впоследствии после 2 декабря года вернулись туда на постоянное место жительства.

Соответственно, федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе выраженных в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, с тем чтобы гарантировать гражданам, которые постоянно проживали работали на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января года, затем покинули ее в период до 2 декабря года и впоследствии после 2 декабря года вернулись туда на постоянное место жительства, право на предоставление ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 47 1 , частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 78, 79, 87 и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации.

Признать положения пунктов 1, 2 и 4 части второй статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 часть 2 , 42 и 55 часть 2 , в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - препятствуют предоставлению ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали работали на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января года, затем покинули ее в период до 2 декабря года и впоследствии после 2 декабря года вернулись туда на постоянное место жительства.

Правоприменительные решения по делу гражданки Чаплыгиной Татьяны Сергеевны подлежат пересмотру в установленном порядке. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу после опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Новости Пожар в одном из зданий в центре Москвы ликвидировали В Швейцарии отцы получат двухнедельный отпуск по уходу за новорожденным В Чехии отмечен прирост населения за счет миграции из Украины Трамп порекомендовал Тегерану "забыть об обогащении урана" Российский турист утонул на пляже в Таиланде США одобрили продажу Польше 32 самолетов F Места в очереди за iPhone 11 в Москве продаются за тысяч У суперземли в обитаемой зоне впервые нашли водяной пар в атмосфере На западе Москвы спасли из пруда тонущего мужчину Замруководителя Росавиации назначен Дмитрий Ядров Определились команды, отобравшиеся через баскетбольный ЧМ на Олимпиаду Трамп назвал позицию Болтона по Венесуэле неприемлемой Новый Skoda Rapid появится в России в году Заключенных из башни "Бутырки" перевели в нормальные камеры Замглавы Федеральной таможенной службы назначена Елена Ягодкина Джонсон: Brexit без сделки не будет катастрофой для Великобритании Появились подробности о состоянии Армена Джигарханяна На складах боеприпасов на Украине произошло шесть взрывов Росстат будет оперативно предоставлять статистику Госдуме Ученые нашли способ обратить вспять старение человека В этом году армия получит 46 подвижных пунктов управления войсками В регионах.

В мире. Русское оружие. Стиль жизни. Все рубрики. Наши издания. Российская Газета. Тематические приложения. Какие разрешения не нужны собственнику земли, чтобы построить дом. Что нельзя делать в день Усекновения главы Иоанна Предтечи, и почему это праздник. В каких регионах РФ квартиры дорожают быстрее всего. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября г. N П "по делу о проверке конституционности пунктов 1, 2 и 4 части второй статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданки Т.

Советские нормативы прекратят действовать с года.

Зорькина, судей К. Арановского, А. Бойцова, Н. Бондаря, Г.

Купить систему Заказать демоверсию. Понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Статья 4. Федерального закона от Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами. Меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4 , пунктами 6 , 8 - 10 и 13 части первой статьи 18 , пунктами 5 - 7 части второй статьи 19 , абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания работы граждан за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители один из родителей непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали работали в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах непосредственно перед предоставлением указанных мер:. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2 и 3 части первой статьи 25 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания детей и подростков в возрасте до 18 лет в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители один из родителей непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали работали в этих зонах и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей , непосредственно перед предоставлением указанных мер:.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: О реализации закона «О реабилитации репрессированных народов»
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев...

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных